来源：中国文化报   程丽仙

　　“广东奥飞在2010年12月被认定为国家重点动漫企业，当年税收减免将近340万元，其中所得税74万元、营业税266万元；2011年税收减免达345万元，其中所得税67万元、营业税278万元；如果算上今年，3年来我们享受到的税收减免额度超过1000万元。”在11月26日举行的国家动漫企业认定工作座谈会上，广东奥飞动漫文化股份有限公司总经理谢坤泽说。

　　这只是通过认定的动漫企业所享受优惠的一个缩影。据抽样统计，2008年和2009年40多家动漫企业每年税收减免额度在1300万元，而2010年、2011年20家企业每年税收减免额度就超过了2000万元；动漫企业营业收入、利润和纳税额持续增长，分别从2010年的5.21亿元、1.01亿元、4207.33万元增长到2011年的7.67亿元、1.21亿元、5288.7万元；所减免税额在2010年、2011年分别达到1822.89万元和2178万元，其中，营业税减免分别为644.8万元、833.66万元，所得税减免分别为1169万元、1329.7万元。

　　“企业是实实在在的受益者”

　　“这些减免在企业的发展过程中，尤其是在特别需要投入和资金的时候，是非常宝贵的支持。”作为第一批认定的重点动漫企业之一，拓维信息系统股份有限公司董事长李新宇感触很深，“企业是实实在在的受益者。”

　　“从今年1月至今，我们纳税额有240多万元，按照政策能享受120多万元的减免。”2010年获得重点动漫企业认定的天津神界漫画有限公司董事长陈维东感慨地说，“神界1995年创立，开始12年是在艰难的生存，2006年之后是在求认可，最近两年才是真正的求发展。公司内部也发生了一些变化，从几个人到100多人，从纯粹的内容创作公司变成以漫画内容为主的文化产业化企业，逐渐进入了规范化发展状态。”

　　在企业发展规模与成绩、经营策略与目标上感到变化的不止神界，如拓维——“4年前，我们只有400多人，税收只有1000多万元，现在将近2000人，去年税收突破了6000万元。”李新宇说。如金鹰卡通——“也许是巧合，但金鹰卡通的全国战略布局和大发展确实始于2010年被认定为国家重点动漫企业。”湖南金鹰卡通有限公司董事长兼总经理雷瑛说，“从2010年起连续3年，我们实现覆盖率百分百的增长，收入每年50%以上的增长，今年已成为湖南广电系统收视和收入增长最快的频道。”

　　在谈到认定企业未来的发展时，陈维东认为，不能再以简单地追求经济利润为唯一目标，作为重点动漫企业，应该在有利于行业发展的理论研究、模式推广、人才交流、经验传播、资源共享等方面发挥积极作用。2010年获得重点动漫企业认定的北京辉煌动画公司总经理周凤英表示，获得认定对致力于发展国产原创动漫产品的团队来说，是一个很大的鼓舞，“动漫人应齐心协力，做出带有中国社会主义价值观符号的、具有产业特点的、受老百姓欢迎的新作品。”

　　认定企业为行业发展建言

　　据统计，自2008年文化部、财政部、国家税务总局出台《动漫企业认定管理办法（试行）》以来，截至目前，通过认定的国家级动漫企业共4批、500家，国家级重点动漫产品66个，国家级重点动漫企业34家，获文化部、财政部、国家税务总局、海关总署认定的进口动漫开发生产用品免税资格企业共两批、22家。

　　座谈会上，通过认定的动漫企业的“掌门人”们在畅谈了各自在认定后所取得的发展成绩之后，还就新形势下的企业认定和政策优惠提了不少建议，涉及税收、人才、版权出口、版权保护等方面。

　　“认定要从紧，数量不是目标，政府主管部门可以针对重点动漫企业的分类，提出不同的要求和指标，让认定企业感到肩上的担子和责任。”雷瑛表示，希望将来的政策扶持能侧重3个“倾斜”，即倾斜重点、倾斜品牌、倾斜生态力。

　　企业的发展离不开人才的支撑，对通过认定的动漫企业而言，更是如此。湖南宏梦卡通传播有限公司董事长兼总经理贺梦凡表示，希望重点动漫企业的管理者能获得更多开阔眼界、开拓思维的学习机会。陈维东也有相似的看法，“希望能有相应政策为重点动漫企业创造更多更广、面向国际的学习和再教育机会，通过交流培训所拓宽的资源以及更新后的经营理念，对企业的价值是几千万元都衡量不了的。”

　　来自广东的“喜羊羊”和奥飞就税收等问题提出了各自的想法。“期望税收优惠政策具有延续性，并且在从中央落实到地方的过程中具有较高的同步性和执行力。”广东原创动力文化传播有限公司营运总裁刘蔓仪认为，动漫产业如果能有一个横向统筹的机制或部门，政策将会更有效地落实，国产原创的大环境也可以更加优化。谢坤泽则表示了几点“希望”：一是动漫企业能开出增值税专用发票；二是企业进项税的部分能够抵扣；三是比照软件企业下调动漫企业所得税的标准；四是对重点动漫衍生品也有优惠政策；五是在动漫版权出口方面设立绿色通道以减少程序、时间和成本。

　　“他们是动漫人的真朋友”

　　对动漫企业提出的建议和意见，有关部委的相关负责人均给予了积极反馈。“营业税改增值税对现代服务企业是一个有实质性利好的支持政策，而动漫企业也是现代服务业的一个组成部分。”财政部税政司副司长王建凡表示，凡是涉及到税收方面的问题，都会实事求是地考虑大家提出的建议，“因为动漫产业在中国是一个非常有希望的新兴产业，也是一个需要继续给予政策支持的产业。我们将会继续配合文化部，积极参与政策的研究和制定，完善相关政策，为动漫产业的美好明天贡献一份力量。”

　　“这些年中国动漫产业发生了很大变化，以前参加类似的座谈会经常听到企业经营者讲困难，现在发现大家开始考虑产业发展的一些深层次问题。”国家税务总局政策法规司副司长谭珩说，“随着动漫产业的发展和政策的落实，税收收入也在不断增加，说明税收政策在支持动漫产业发展的同时，也培养了税源。有一些今年到期的政策，之后将会同其他部门共同研究，统筹考虑整个后续政策。”

　　海关总署于今年开始具体执行动漫企业进口动漫开发生产用品税收优惠政策。“动漫企业认定证书实际是两用的，一是在国内税收方面，二是进出口方面。”海关总署关税征管司副司长姜皓说，他还特别提醒动漫企业，未经海关批准或者许可，不能对进口货物擅自进行转让、抵押或质押等，否则，不仅要补税，还会受到处罚甚至承担刑事责任。

　　据了解，《动漫企业认定管理办法（试行）》出台以后，财政部、国家税务总局、海关总署相继发布了多个与动漫产业相关的税收政策文件，如《关于扶持动漫产业发展增值税营业税政策的通知》、《动漫企业进口动漫开发生产用品免征进口税收的暂行规定》等，切实助力了中国动漫产业的发展。来自这些部委的领导被文化部文化产业司司长刘玉珠称为“动漫人的真朋友”“中国动漫产业的支持者和见证人”。

　　刘玉珠表示，动漫企业认定制度及税收优惠政策对扶持动漫产业的制度性建设，培育引导和规范动漫企业，减少动漫企业经营成本，增强市场竞争能力发挥了重要作用，实现了对动漫企业从单纯“点”上的个别扶持转为对“面”上的全行业税收优惠，是国家以经济手段特别是税收政策促进文化产业发展的积极探索和重要成果，对文化产业其他门类出台类似的扶持政策有着很大的参考和示范作用。

　　2012年获得进口动漫开发生产用品免税资格的动漫企业

　　序号 企业所在地 企业名称

　　1 北京北京万豪天际文化传播有限公司

　　2 天津天津神界漫画有限公司

　　3 天津天津市灵感创然动画制作有限公司

　　4 天津天津福丰达动漫游戏制作有限公司

　　5 天津天津戛唛影视动漫文化传播有限公司

　　6 江西萍乡市凯天网络有限公司

　　7 江西江西笛卡传媒有限公司

　　8 浙江浙江中南卡通股份有限公司

　　9 山东山东中动文化传媒有限公司

　　10 河南 郑州谷晶创艺动漫有限公司

　　11 广东 环球数码媒体科技研究（深圳）有限公司

　　12 广东 深圳华强数字动漫有限公司

　　2012年通过认定的重点动漫产品