来源：广西日报

　　中国-东盟自贸区为区域经济合作提供了制度安排，在此框架内，泛北部湾也在推动以“泛北部湾经济合作论坛”为基础的次区域合作机制的建设。泛北部湾文化合作可在此基础上，利用“文化例外”的国际惯例和知识产权保护，获取文化贸易的优惠政策，开展更多形态的交流合作，构建“泛北部湾文化合作”的一种新型的国际文化合作模式。

　　明确泛北文化合作的国际性、高层次发展目标

　　以泛北部湾区域国家为主体，先行先试，以共同主办、协商举办为合作机制，以区域性国际文化合作为特色，以文化保税优惠政策为制度支持，文化交流与产业合作相结合，立足东盟，面向世界，树立“平等公正、开放创新、互利共赢”的文化理念，建设泛北部湾国际文化合作区、泛北部湾（中国-东盟）文化保税区和中国-东盟文化产业基地，建立多样性文化保护发展的交流对话渠道、双边多边的国际文化贸易平台，打造成为一个新型的区域性国际文化合作示范区，为泛北部湾经济合作和中国-东盟自由贸易区的发展提供内在的持续推动力。

　　培育泛北文化合作的国际性、多样化功能

　　一是培育多样性文化保护发展的交流对话渠道。通过论坛、会议等形式，利用中国-东盟博览会、商务与投资峰会、中国-东盟文化产业论坛等展会，建立区域内政府、民间机构和专家学者交流对话的机制，以区域多样性文化保护发展为视角，重点探讨政府和民间层面关于构建公共文化服务体系、发展现代文化传播体系、建设传统文化传承体系、城乡文化一体化发展等公益性文化发展问题；以现代文化产业发展为视角，探讨现代文化产业体系、文化科技创新、文化消费、现代文化市场体系、文化管理体制以及文化人才培养等文化产业发展的对策措施。

　　二是建立文化公共服务中心和文化企业“走出去”平台。提供丰富的专业市场信息服务，为文化企业提供行业信息、政策咨询、投融资担保、设备租赁、商贸咨询和人才培训等服务；为文化企业提供专业审批、商务咨询、版权交易等服务，通过品牌代理销售、海外展示推广和建立海外销售渠道等方式，成为泛北部湾文化企业、文化品牌的推广渠道。

　　三是建立文化产品展示、国际文化版权及产品贸易的平台。利用保税区的保税政策，举办文化行业专业展览会、组织企业参加各种国际专业展会服务，为泛北部湾区域文化企业提供产品展示、交易洽谈服务、版权交易业务，为金融同文化相结合牵线搭桥，开展文化产品进出口代理、物流、分拨、配送服务，为进出口的文化商品提供进出口商检、报关、税务处理以及办理单证等代理服务及相关的物流配送服务，成为面向东盟的文化产品国际贸易基地。

　　根据泛北文化合作的区域特点，培育发展特色

　　首先是探索和展示区域性国际文化合作的先行先试特色。以中国-东盟自由贸易区建设为契机，以泛北部湾区域为主体，开展制度创新，在国际文化合作的政策及合作模式方面先行先试，进而探索中国-东盟“10 1”式的国际合作新模式，成为中国与东盟文化交流和产业合作的载体，为国际文化交流合作提供新范式。

　　其次是区域性的多样性文化生态保护与产业发展相得益彰。立足区域内各国多元文化并存的文化资源和特色，挖掘民族文化、区域文化的特色，从泛北部湾区域拓展到“中国-东盟”主题，突出泛北部湾的海洋文化特色，传承和创新区域内原生态文化，建设和提升现代文化产业发展体系，使民族文化、区域文化、国际文化各显特色又相得益彰，成为区域文化特色；以此为资源，培育和延展文化产业链，引进实力强大的文化企业，成为文化企业进出口集聚区，培育国际性文化产业集群，形成中国-东盟文化产业集聚区。

　　构建泛北文化国际合作模式的对策措施

　　为实现泛北部湾文化合作的发展目标，我们应采取一系列政策措施，与各方协调合作，共同推动一种新型的国际文化合作模式的建设。

　　一、从国家国际文化合作的高度，深化认识泛北部湾文化合作的重要性。在泛北部湾区域及中国-东盟文化交流合作中，要强化创新意识，进行文化制度创新，制定泛北部湾文化合作的发展战略，从文化资源价值、文化公共服务、文化产业发展、文化人才培养等方面，对国际性文化交流合作的目标、原则、任务和实施路径，做出长远规划，逐步实施。

　　二、针对泛北部湾文化合作的发展需要，建立配套的文化合作政策体系。泛北部湾文化合作在中国-东盟合作框架内，享有中国-东盟合作层面上普遍性的政策体系，主要有《中国-东盟全面经济合作框架协议》及其系列文件、各种重要会议论坛的共同声明和宣言等；享有文化交流合作方面的法律文件，主要有《中国-东盟文化合作谅解备忘录》等政策；享有中国与东盟各国签署的协议文件政策。由于文化交流合作的“例外性”,往往需要特殊政策的支持。因此，在中国-东盟合作政策体系的基础上，应针对泛北部湾的国际性区域文化合作，设立更为具体优惠、支持力度更大的专项政策。

　　三、建立和完善泛北部湾文化合作的协调机构和机制，从制度层面到运行机制层面，扎实推进国际区域文化合作。以中国与东盟合作现有的机制为基础，发挥中国-东盟博览会、商务与投资峰会等机制功能，以共同主办、协商举办为机制，设立文化合作机构，进行组织协调，实施常规性、长期性的文化合作运行，开展多层次、多渠道的文化交流合作，包括政府和民间的文化交流合作，不断解决泛北部湾和中国-东盟文化交流合作中存在的问题。

　　四、加强泛北部湾文化合作的平台建设，使文化交流合作经常化、常态化。利用现有中国-东盟层面的合作平台，增设文化产品专题展，或者举办中国-东盟（泛北部湾）文化产业博览会；在泛北部湾经济合作论坛上举办文化合作论坛；参照跨境经济合作区模式，建设泛北部湾文化合作区，使文化交流合作得以常规化、日常化、持续化。

　　五、建设泛北部湾文化保税区和产业基地，使文化合作落到实处，持续发展。利用保税区体系的政策优势，选择进驻或开设专门的保税区，全力打造中国-东盟（泛北部湾）文化保税区、中国-东盟文化产业园区，作为泛北部湾文化合作、中国-东盟文化合作的重要支撑点和落脚点。根据文化保税区的功能特点，以保税区的政策为依托，结合泛北部湾的发展环境和文化发展，确定重点产业，构建文化产业发展构架。按照国家文化产业规划的安排，选择有资源优势、有发展基础，属于发展重点的产业入驻文化保税区或产业园区，建设完整的文化产业链，构建文化产业集群，开展产权交易、进出口代理等业务，使文化贸易产生成效，得以持续推进，不断发展。

　　六、加大资金支持力度，提供金融支持，实行税收优惠政策，扶持泛北部湾文化合作的进出口文化企业和项目。贯彻落实国家关于发展文化外贸的优惠政策，积极争取国家对文化出口的扶持资金，通过贷款贴息、项目补助等多种方式支持文化出口，对国家支持的出口文化企业根据有关规定免征关税。鼓励和引导银行业金融机构创新金融产品和服务方式，加强对文化企业的融资支持，多方面拓宽文化企业融资渠道。利用好中国-东盟投资资金和各级政府设立的专项资金，引入社会资金，培育和发展一批大型文化进出口企业，重点支持面向泛北部湾区域的文化贸易活动和项目。

　　七、注重文化资源保护和利用，创建文化品牌，并确保国家文化安全。泛北部湾区域及中国-东盟的文化资源丰富，历史悠久，特色鲜明，具有较高的原创性价值和潜在经济价值，可以从文化保护和国际文化贸易的角度，对泛北部湾各国的文化资源进行新的梳理，分门别类地分析其渊源、特色及保护开发的价值，确定其传承保护、交流传播和产业合作的层次范围；从塑造和创建文化品牌角度，注重挖掘泛北部湾各国最具民族特色和地域特色的文化资源，借助交流合作活动，整合文化资源，建立营销网络，进行文化传播，扩大文化国际影响力，打造区域文化品牌系统。与此同时，随着经济全球化的发展，文化侵略、文化渗透的危险日益突出，必须从文化多样性角度，建立国家文化安全保障体系，理解和宽容文化差异，促进文化特质的保持与延续，化解文化冲突，保护各国的文化安全。记者何颖