来源：北京商报 

       在今年全国“两会”上，文化产业、文化建设、文化消费、文化体制改革……依旧是大会代表委员们讨论的热点话题。政府工作报告中也明确指出，要继续扎实推进文化建设，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。事实上，从去年至今，文化产业的发展速度有了明显提升，尤其是来自政策层面的推动也越发有力，无论是“十二五”规划，还是十七届六中全会，乃至《文化部“十二五”时期文化产业倍增计划》、再至党的十八大和正在召开的全国“两会”，让文化产业成为实实在在的国民支柱性产业已经成为普遍共识。但我们依然要清楚地看到，文化产业还面临着诸多难题和挑战，到2011年，我国城乡居民文化消费总量只有1万亿元规模，离4万亿元理论预期还差3万亿元，拉动文化消费，或将实现破题。

       文化产业去年交出漂亮成绩单

       自从文化产业被确立为国民经济支柱性产业以来，我国的文化产业迎来一轮新的发展高潮。尤其在2012年，文化产业更是交出了一份漂亮的成绩单。

       由北京大学文化产业研究院发布的《中国文化产业年度发展报告（2013）》首次显示，国内文化产业总产值去年破4万亿元，文化产业在我国GDP中所占比重正在进一步提升，对社会经济发展的拉动作用正逐渐增强。今年我国文化产业增加值有望达到1.6万亿元左右，维持18%-20%的年均增速。

       在文化出口方面，根据中国海关总署公布的最新数据显示，去年我国文化产品出口总体呈现快速增长态势，全年文化产品出口额为217.3亿美元，同比增长16.3%。如此良好的发展趋势引发整个文化产业的强烈关注。

       各文化产业细分领域也有着优异的表现。新闻出版方面，去年我国新闻出版业实现营业收入1.65万亿元，较2011年增长13.6%，增加值4451.4亿元，增长10.7%。在万众瞩目的电影市场，根据广电总局电影局最新数据显示,去年我国生产各类电影893部，同比增长60%；电影总票房170.73亿元,同比增长30.18%。在动漫领域，去年全国制作完成的国产电视动画片共395部222938分钟，继续保持世界第一……

       在这些漂亮数据的背后，是一大批相关政策的鼓励和扶持。从2011年至今，“十二五”计划对文化产业做出全面规划；十七届六中全会首次将文化产业提升到支柱产业地位；《文化部“十二五”时期文化产业倍增计划》对文化产业做出详细的规划表；党的十八大更是对文化产业发展提出了更高要求：要发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。

       为此，文化部部长蔡武也曾公开表示，在强劲的市场需求支撑、文化和科技的融合、社会资本的广泛支持和各级党委和政府的高度重视下，我国文化产业从探索、起步，开始进入加速发展的新时期，凸显出成长为国民经济支柱性产业的巨大潜力。

       深化产业改革是发展重点

       在今年全国“两会”上，深化文化产业改革，增强文化产业实力成为关注热点。在政府工作报告中也明确提出，要推动旅游、文化消费的大幅增加。在国有经营性文化单位转企改制任务基本完成的情况下，把文化改革发展纳入经济社会发展总体规划，列入各级政府效能和领导干部政绩考核体系，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。

       全国政协主席贾庆林在全国政协召开的“深化文化体制改革，繁荣发展文化事业和文化产业”专题协商会上表示，要推动社会资本进入文化产业等问题深入调查研究，许多意见建议转化成为党和政府的决策部署。

       国家发改委主任张平就表示，去年消费对经济增长的贡献率是51.8%，投资是50.4%，消费超过了投资，因此今年乃至今后一个时期，要培养像文化消费这样的新消费热点。

       文化部部长蔡武也在文化部系统全国人大代表、政协委员座谈会上提出，要以转企改制为中心环节，大力推进文化体制改革取得新突破。以推动文化产业成为国民经济支柱性产业为目标，振兴文化产业，并推进文化与科技融合，进一步提高科技创新能力和艺术科研水平。

       国家新闻出版总署署长柳斌杰在全国“两会”期间，就文化体制改革问题指出，文化体制改革要按照十七届六中全会的精神继续推进，经营性的按照产业化来发展，公益性的按照事业来推进。在国内事业单位改革的大背景下，文化事业的改革仍将继续推进。文化产业下一步的发展重点是调整结构和加快重组，未来将会出台相关政策加以推动，以打破区域界限、专业分工。

       产业发展依然需要攻克众多难题

       虽然文化产业发展前景一片大好，但不少业内人士也分析认为，文化产业发展还需要攻克很多难题。文化部文化产业司司长刘玉珠认为，文化政策体系需要进一步健全，是未来的工作重点之一。他表示，我国对文化性质、功能及作用的认识起步较晚，对于文化以产业形态发挥作用的认识尤为滞后，因此造成我国文化产业政策体系尚未建立，诸多重大政策问题尚未解决；此外，法制保障亟待完善，大家对于文化产业的规律性认识也有不足。这是今后需要努力解决的问题。

        从文化产业的整体市场规模上来看，相对传统的旅游产业与教育培训产业所占比重仍然较大，其市场规模分别达到46%和17%，总和占整个市场的60%以上。与此同时，相对新兴的游戏、手机、网络等互动类产业在整个市场中占有率较低，总和仅为9%。对此，有专家认为，内容的缺失和价值的迷失，是当前国内文化产业发展过程中所面临的最大瓶颈。

       此外，与发达国家相比，我国文化产业发展还存在不小差距。目前，发达国家文化产业增加值占GDP比重大约在10%到12%，美国则高达25%。在文化消费方面，我国也只达到发达国家文化消费水平的1/3，实际文化消费仅1万多亿元。按照国际标准估算，目前我国文化消费缺口达3万亿元左右。

       有业内人士表示，从国外经验来看，文化产业增加值取决于市场消费空间和产业结构调整状态。要想保持文化产业高速发展，必须要着眼未来，不要过分注重增长数据，合理调配产业结构，重点拉动文化消费，以保证产业长久稳定发展。