来源：中国经济网 

       近年来，我国文化产业发展迅猛。中央政府赋予文化产业的地位和使命从国民经济“新的增长点”跃升到“支柱产业”的高度，各级地方政府发展文化产业的自觉性和主动性已经出现了爆发式高涨，各类机构和个人投资文化产业的冲动已经呈现出井喷式增长。历史的经验告诉我们，越是在这样的情况下，越是需要冷静的态度和理性的作为。文化产业发展要促进科学发展，同时自身更要坚持科学发展。当前，在一些地区和领域，文化产业发展不同程度地出现了违背科学发展要求的苗头，各级政府必须加紧采取强有力措施，加以科学引导，确保其在科学发展的道路上前行。

       要科学规划、差异发展，防止一哄而上、重复建设

       文化是有个性的，产业发展是需要特定土壤的，一个好的文化产业项目必须要有自身的特色和定位。然而，全国各地动漫产业基地遍地开花，数字文化产业园一哄而上，影视娱乐基地重复建设，电视栏目和书籍跟风制作等情况令人担忧，产业布局同构、资源严重分散、文化企业弱小、文化产品雷同、恶性竞争激烈。如动漫基地在短时间内诞生上百个，动漫企业上千家，动漫产品低质雷同，却不知道市场出路在哪里，结果只有少数企业能够盈利，大部分血本无归。当前文化产业高调登场，最需要科学规划的引导，谋求差异化发展，防止一些文化产业项目一哄而上、重复建设。一是要统一规范文化产业项目的规划审批管理权限，建议大型综合性文化产业园区和项目由省市政府乃至国务院进行规划和审批，大型行业性产业园区和项目由文化部、广电总局、新闻出版总署对口规划和审批。二是要科学制定全国、地方及各门类文化产业发展规划，要突出各地区、各行业、各业态的文化资源禀赋的比较优势与产业特色，扬长避短、差异发展。

       要科学扶持、正本清源，防止有名无实、吸金圈地

       文化产业，是以文化创意为核心的内容产业，也是以文化人才为支撑的知识产业，文化创意的含量和知识人才大密度是衡量一个产业是否为文化产业的主要指标。然而，在全国各地如雨后春笋般涌现的上千个文化产业园区、上万个文化产业企业、上亿个文化产业项目中，总体上文化创意含量不足，知识人才密度较低。正如有些知名专家和人大代表强烈批评的那样，有些文化产业园区，“文化空心化，产业地产化”。一些精明趋利的房地产商和文化企业，与某些短视功利的地方政府一拍即合，掀起“文化来搭台，地产来唱戏”的“文化圈地”运动。还有一些相关行业的非文化项目披上文化产业的外衣，或入住文化产业园区，或挤入产业扶持名录，坐享政府扶持文化产业的有限资金和政策待遇。有些地方甚至出现“文化产业是个筐，什么项目里面装”的“文化吸金”现象。这就要求各级政府严格把关、正本清源，选准选好扶持真正的文化产业项目，把有限资源用于扶持那些成长性好、文化创意成分多、知识人才密度大的项目。

       要科学评价、严格准入，防止造次作假、丢魂失魄

       文化产业的产出是精神产品，文化产业的价值首先是精神价值，精神价值的含量决定了文化产业项目的社会效益和经济效益。当前，由于过分追求短期的经济利益，过多迎合消费者的低层次需求，加上文化人才奇缺，文化创意不足，在文化旅游、动漫游戏、工艺制作、影视出版、演艺娱乐等产业领域不同程度地出现“造次作假、丢魂失魄”的现象。如我国年产动漫作品近20多万分钟，而能在电视播出的仅仅几万分钟；一些游戏、影视、演艺作品充斥着暴力、血腥、情色；一些文化旅游活动项目以展示愚昧、落后，甚至出卖人格、国格为卖点；一些所称文化古迹、人造景观、民间传说实乃无中生有、胡编滥造、故弄玄虚，以次充好、以假乱真、混淆视听；一些旅游演艺节目，展示野蛮、愚昧，炫耀高科技、大制作等等不一而足。有鉴于此，各级政府加强对文化产业项目产出的内涵的科学评价、产业的严格准入十分必要。建议文化产业各门类的政府分管部门要加紧建立健全文化产品的评估标准体系、产业准入体系、内容监管体系、精品引导体系，不断消除“造次作假、丢魂失魄”问题，不断催生“优秀产品、精品力作”。

       要科学保护、合理利用，防止杀鸡取卵、竭泽而渔

        文化产业的核心是文化创意，文化创意是以一定的文化资源为前提的，我国丰富的物质文化遗产和非物质文化遗产就是文化创意产业赖以依靠的资源宝库。然而，在全国各地掀起的文化旅游热潮中，一些珍贵的文物古迹惨遭厄运，有的满负荷运转，过度使用、损毁严重，有的修旧不如旧，失去原貌、价值折损，有的保护不善，意外损坏、甚至丢失。一些珍贵的非物质文化遗产也难逃劫难，为了迎合现代游客和观众的口味，有些原生态的非物质文化遗产被肢解裁剪，有的失去了原汁原味，有的留下落后惊奇，其真实性和完整性严重破坏。新一轮的文化产业发展热潮成为珍贵文化遗产保护的双刃利剑。各级政府要坚决贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针加强物质文化遗产保护；彻底贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的方针，加强非物质文化遗产保护。要按照科学发展观的要求，对文化遗产实施“保护抢救、合理利用、加强管理、传承发展”，为文化创意产业的可持续发展提供真实完整、丰富不竭的文化资源。

       要科学对接、融合发展，防止单打独斗、不成气候

       文化产业既是内容产业，又是范围经济，其渗透性和带动性极强。但现实是文化产业与相关产业的对接融合很不充分，两张皮现象十分突出。这就要求各级政府强力引导文化产业与相关产业的科学对接、融合发展，防止文化产业项目的单打独斗、不成气候。一是要引导文化产业与实体经济产业的对接与融合。以文化创意为核心和龙头，以实体经济作外围和延伸，文化产业一方面横向关联，形成由核心层、紧密层、外围层组成的产业群；另一方面纵向带动，形成由原创、生产、服务、衍生环节组成的产业链。二是要引导文化产业与科技信息产业的对接与融合。如文化内容创意与信息技术、网络技术、数字技术对接融合，派生出电子票务、网络游戏、网络视听、手机文化、数字节目、三维动画、网视购物等一系列新生的业态，展现出文化产业旺盛的生命力和创造力。文化插上技术的翅膀飞越，内容载上渠道的列车奔驰。